中经记者 杜丽娟 北京报道

3月31日，中国社会福利与养老服务协会、当代社会服务研究院与社会科学文献出版社发布《银发经济蓝皮书——中国银发经济发展报告（2025）》（以下简称《报告》）。《报告》指出，截至2025年年末，全国60岁及以上人口为3.2338亿人，占比23.0%；65岁及以上人口为2.2365亿人，占比15.9%。人口结构的转变，不仅重塑着家庭结构、社会保障体系与劳动力市场，也深层次影响着经济增长模式、技术创新路径与社会治理逻辑。

在此背景下，“银发经济”作为一个跨学科、跨领域的复合概念，逐渐从边缘议题走向国家战略视野的中心。它不再局限于传统意义上的养老服务供给或老年福利保障，而是指围绕老年人全生命周期需求所形成的，涵盖健康照护、生活辅助、精神文化、金融理财、智能产品、环境适配等多个维度的经济活动总和。

《报告》认为，当前银色浪潮，既是挑战，更是机遇。它考验着一个国家治理体系的韧性，也孕育着经济转型增长的新动能。

课题组成员表示，中国银发经济的未来发展，将持续致力于构建一个“中国特色包容性增长新生态”：一是坚持政府保基本、兜底线，市场提供多元化、高品质服务的原则；二是智慧康养的发展必须坚持“技术适老”与“服务适老”并重；三是以“全国统一大市场”视角规划银发经济布局，通过财政转移支付、对口支援、产业飞地等政策工具，引导优质资源向农村和中西部地区流动；四是实施“银发经济国际化双轮驱动”战略，通过制度创新吸引国际人才、资本和高净值客群，倒逼产业升级鼓励有实力的康养企业、中医药服务机构和智能辅具制造商开拓海外市场，输出中国解决方案。

当前中国拥有全球最大的老年人口市场、最完整的工业体系、最活跃的数字经济生态和集中力量办大事的制度优势。

课题组认为，只要坚持以人民为中心的发展思想，秉持积极老龄观，通过系统的制度创新、科技创新和模式创新，就一定能够将老龄化社会的压力，转化为推动高质量发展、创造高品质生活、促进共同富裕的强大动力，走出一条具有中国特色、应对人口老龄化的成功道路，为人类社会贡献中国智慧与中国方案。

（编辑：朱会珊 审核：朱紫云 校对：翟军）